莫让基层被形式主义束缚手脚

7月30日，中共中央政治局召开会议，审议了《整治形式主义为基层减负若干规定》。会议指出，“基层是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’，不能被形式主义、官僚主义束缚手脚”“要强化制度建设与执行，统筹为基层减负和赋能”。习近平总书记一再强调为基层减负，体现了强烈的问题意识，彰显了对基层的密切关注和对广大基层干部群众的深切关怀。

上面千条线，下面一根针。基层工作的根本，在于干在真处、落在实处。但在许多地方，基层干部工作压力普遍较大，在真抓实干上受到了一些影响，如检查考核名目多、频率高，一些工作低质低效；各地实际情况不同，上级部署和要求却“一刀切”“一把尺”。这些问题既占用了基层大量时间，耗费了干群大量精力，又助长了形式主义、官僚主义，必须深化整治。为基层减负，就是要切切实实为基层减负、减压、减忧，让基层把更多时间用在抓落实上。

抓好源头为基层减负。上级不能只要结果，不看过程，不能只讲功劳，不谈苦劳，动辄以“属地管理”“压实责任”等名义，要基层干部签订一大堆“责任书”“军令状”，这样只会让基层干部因“压力山大”而“越干越怕”。要自上而下抓好源头治理，通过健全完善上下贯通、左右协同、部门协调的减负工作机制，形成减负合力。要迭代优化工作方式和考核评估办法，精简考核指标，差异化分配指标权重，将指标设定聚焦在抓落实、促发展上，真正发挥考核“指挥棒”作用，为基层高质量发展注入动能。

厘清权责为基层减压。职责体系不健全不科学，上级部门将职责层层向下级归口部门分解，自身扮演起“二传手”角色，将层层压实责任最终转嫁到基层身上。要把职责事项搞清楚，坚决纠正领导干部的文牍主义、事务主义现象，减少基层的“文山会海”，防止过度留痕；杜绝不做调查研究就拍脑袋拍胸脯的“政绩冲动症”，防范基层工作重心走偏；严格整治领导干部事前不言、事中不语、事后推倒重来的行为，减少基层工作重复增量的问题。要按照“谁主管、谁负责”原则，梳理基层权利事项清单，划出基层“边界线”，管好单位“责任田”，形成部门和基层责权匹配工作格局，推动更多资源、管理权限、民生服务下放到基层。

激励实干为基层减忧。基层单位责任过于泛化，工作任务不仅数量众多，而且往往追求“最全事项、最高标准、最严要求、最快速度”的“顶格管理”方式，基层干部面对过多的台账记录、数据填报和考评工作，还要面临被考核、被监督、被问责，久而久之难免身心俱疲。要形成重实干、重实绩、重担当的考核工作导向，给基层干部施展本领的空间，引导基层干部改变“上面怎么说，下面怎么做”的思维定势。要健全容错纠错机制，给基层干部提供合理容错的空间，敢于为担当者担当、为负责者负责。要完善干部激励机制，选派基层干部到重要岗位、重点项目中攻坚克难，在实践中锻造过硬本领，为干部打开成长空间。　　

莫让基层被形式主义束缚手脚，就要真心实意为基层干群创造宽松的干事环境，把基层干部从那些形式化的事务中解脱出来，放下包袱、轻装上阵，有更多时间和精力听民声、察民情、解民忧、聚民心，有更多时间和精力学习理论、掌握政策、研究工作，持续推进党风政风社会风气向上向好，让基层工作求真而进、求实而行。