泾川县：“5+”模式打造高素质公务员队伍

　　泾川县聚焦高素质公务员队伍建设，坚持“招录+储备”“帮带+锻炼”“选拔+晋升”“激励+严管”“关爱+惩戒”五项举措，提升公务员全链条管理的科学化、精准化水平。

　　坚持“招录+储备”并举，全面挖掘队伍潜力。把公务员招录作为优化队伍结构的主要途径，全面摸排全县机关和参公事业单位编制空缺情况，根据队伍结构、学历层次、性别比例等情况，立足工作需要制定招录计划，精准设置条件，注重从村（社区）干部中定向招录一批有工作经验的公务员充实到乡镇机关，确保基层“招得到人”“用得了人”。乡镇、部门党组织通过集体讨论研究，以无职位推荐的方式，定期向县委推荐优秀年轻公务员，组织部门按照“考人”先“考事”原则，常态化开展“一线观察”，及时掌握一批实绩突出、群众公认的优秀公务员充实储备到优秀年轻干部库。

　　坚持“帮带+锻炼”并举，切实增强履职能力。建立结对帮带机制，由班子成员与新录用公务员“1+1”结成帮带对子，采取以老带新、言传身教等方式，传授业务知识和工作经验，促使年轻公务员站得稳、走得好。把理想信念教育纳入公务员年度教育培训计划，通过主题培训、集中轮训、点名调训、实战实训等方式，教育引导公务员把责任记在心上、扛在肩上。坚持在项目建设、乡村振兴、产业发展、服务群众“四个一线”锻炼干部，采取上挂下派、横向互挂等方式，每年动态选派50名左右年轻公务员到乡村振兴、项目建设等重点领域“墩苗”历练，选派年轻公务员到省外和县直部门挂职锻炼，推荐有潜力公务员到市直单位跟班学习，不断练就敢争善为的真功夫。

　　坚持“选拔+晋升”并举，不断促进创优动力。综合考虑公务员经历、专业、年龄、性格等因素，对各方面条件比较成熟的优秀年轻公务员，及时“搭梯子”，大胆提拔使用，对有发展潜力、需要递进培养的，放到关键岗位持续跟踪培养。按照“突出政治标准、注重实绩导向、新老兼顾考虑、分级分批晋升”的原则，采取积分制推荐方式，全面落实公务员职务与职级并行制度，优先晋升在招商引资、项目建设、乡村振兴、防灾救灾及全县重点产业发展中勇于担当、务实苦干、表现突出的公务员，确保制度“红利”充分释放、“杠杆”作用有效发挥。

　　坚持“激励+严管”并举，充分调动干事活力。充分发挥绩效考核指挥棒作用，对公务员政治素质、履职能力、工作实绩、作风表现等情况实行日记实、月评鉴、季考评、年考核，精准评价公务员现实表现，及时奖励优秀公务员，把嘉奖、记功等作为提拔任用、职级晋升、评优选先重要依据。开展实绩晾晒、互观互鉴活动140场（次），深入挖掘宣传各岗位涌现出的真抓实干、担当作为、业绩突出公务员典型30人，推动比学赶超、争先进位。制定《关于进一步加强和规范职级公务员管理的十二条措施》，压实监督管理责任，加强职级公务员监督管理，对不服从组织安排、只讲年龄不讲业绩、只讲资历不讲贡献的，及时批评教育，对违反工作纪律，受到组织处理或者纪律处分的，暂缓晋升职级，有力促进全县职级公务员履职尽责、发挥作用。

　　坚持“关爱+惩戒”并举，大力涵养担当定力。抓实为基层减负措施，落实干部休假制度，完善干部健康检查，实行差异化考核，提升乡镇公务员优秀等次核定比例，把心理健康教育作为干部教育培训的重要内容，增强公务员自我保健意识，激发干事创业热情。严格落实“三个区分开来”，对特殊时期急事急办、特事特办中出现的一定失误受到处分的公务员，按程序、严调查、细甄别、强分析、做澄清，对处分期满且表现优秀的公务员予以容错并大胆使用，为敢为者撑腰，为担当者担当。健全“庸者下”机制，对不服从组织安排、作风不实、工作表现较差的公务员坚决调整，辞退、开除不合格公务员，推动公务员扛责任、转作风、树形象。