以“新”换“心”助蝶变——平凉市城市更新行动正当时系列报道之二

伴随着精心的“打磨”和“美颜”，老旧小区以一种“润物细无声”的方式实现“逆生长”，整洁美观的外墙、厚实平整的路面、方便时尚的电梯、四季皆景的小区广场……

今年，在平凉中心城区已改造完成的13个老旧小区一改往昔的黯淡斑驳，修缮一新，亭台楼阁，处处风景，居民休闲娱乐，好不惬意。平凉持续深化文明城市创建，以城市更新为抓手，全面补齐中心城区短板弱项，打造功能完善的品质之城，在完善老旧小区居住功能、提高安全防范能力、优化人居环境、提升服务水平、改善老旧小区生活品质等方面不断发力，给居民带来了实实在在的变化，让他们感受到了“幸福来敲门”的喜悦。

有“颜值”：老旧小区实现“逆生长”

城市发展日新月异，然而老旧小区却在发展的脚步中略显疲态。老旧小区改造一头连着民生、一头连着发展，是百姓“看得见、摸得着”的贴心工程。

“看，楼面装上了保温层，过去坑坑洼洼的路面变得平坦宽敞，休闲小广场翻建得这么新、这么好看……”铁路小区居民赵小晨领着记者在居住了20多年的铁路小区转悠，对新环境的每一处变化都津津乐道。

让居民点赞的，除了环境变化，还有民生服务设施的提升完善。

修建于1995年至2000年的铁路小区，共有36幢住宅楼、1784户居民，属于平凉城区的超大型住宅小区。随着20多年时间的推移，往日的风采一点一点黯淡下来，基础设施落后且年久失修，楼体外墙斑驳破败，绿化带杂草丛生，道路低洼不平，便民设施匮乏等一系列问题，导致居民的幸福感不断降低。

2022年崆峒区将铁路小区纳入老旧小区改造计划，社区广泛征集居民意见、收集民情民意并进行汇总，通过实地查看，对老旧小区更新方案进行设计，小区的更新拉开帷幕。通过雨污水管网改造、道路场地铺装硬化、绿化亮化提升、海绵城市设计、完善配套设施、物业管理用房及自行车棚改造、弱电线路改造、环境整治、安防系统改造等，昔日的“脏乱差”小区一跃成为“洁净美”的幸福家园。

“小区改造后，整体环境的确上升了，道路更平坦了，楼体外墙更美观了，安装了门禁系统，现在住着确实舒心、安心。”居民张成功如是说。45岁的张成功算是这里的“老”居民，他告诉记者，自己工作分配后就住在这里，如今他的孩子也上高三了，还是住在这里。他说：“之前我有更换住宅的想法，现在小区和新小区一样，我也不用换了，这些钱省下来以后旅游。”

崭新的座椅、修葺一新的凉亭等公共娱乐设施齐全。居民们在这里锻炼休闲，整个小区重新焕发出勃勃生机。

记者注意到，小区还进行了海绵城市改造，绿化地带的道路用透水砖进行铺设，绿地打造采用的是下沉式，可以削弱降水峰值对小区排涝造成的影响；还可以有组织地汇集雨水，补充和节约绿地灌溉用水。

小区居民纷纷表示，现在感觉整个小区都敞亮了、干净了，原来的异味也变成了草木的清香，住起来更安心更舒适了，大家都对改造成果非常满意。

“这个小区干净整洁了，亲戚朋友过来走访，再不会因为小区破旧而不好意思了，儿女回来都觉得很自豪，女儿还专门发了个朋友圈，说你看我爸妈小区好漂亮。这是一种发自内心的幸福感。”铁路小区居民齐小玫说。

修建于2000年左右的电力西苑小区历时数月改造迎来如今的“华丽变身”，从地面坑洼、楼道黢黑到如今生机盎然的景象，一切都呈现崭新的模样。

电力西苑小区，历经岁月变迁，无论从基础硬件设施还是便民文化设施，都已无法满足居民的需求。而车辆乱停乱放、道路低洼不平、基础设施老旧等小区环境问题也日益突出。如今经过改造的这个小区，路面干净整洁，环境日渐整洁美丽，共建共享的文明氛围也愈发浓厚。

今年，崆峒区实施老旧小区改造项目13个，累计投入资金约1亿万元。惠及居民3280户，总改造建筑面积约23.5万平方米，极大地改善了老旧小区居住条件和生活环境，居民满意度得到很大提升。

有“里子”：改到百姓的心坎上

以民主为底色的“改造意见征询”是此次旧楼改造最鲜明的特色。

为此次老旧小区改造，崆峒区住建局成立了工作专班，每个小区改造前，都委托社区在小区内发放《小区项目改造方案征求意见书》，将项目内容、规划设计等事项向群众公开。“改不改”“改什么”“怎么改”，让群众说了算。此举凝聚起了共识，从“要我改”到“我要改”，居民支持改造、参与改造的热情被充分激发出来，切实将老旧小区改造工程改到百姓的心坎上，让群众满意度和幸福感原地升级。

老旧小区改造，要让改造后的小区“好看”更“好住”。

“不光改‘面子’，更要改‘里子’。”崆峒区住建局有关负责人说，本轮小区改造主要集中在住宅楼改造、小区内配套基础设施建设和公共服务设施改造3个方面，基础类应改尽改，完善类、提升类因地制宜、按需改造。“我们从实际出发，凝聚共识、形成合力，通过老旧小区改造让发展更有质量，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。”

说起老旧小区改造带来的好处，对“老”居民来说最真实，也最直观。陈玉龙从乡镇调到平凉后，购买了邮政局柳树巷小区的房产。说起这套房产，他很是骄傲：“我一个农村的孩子终于在城里有家了，而且楼房很宽敞很明亮。”但是随着时光流转、岁月更迭，作为平凉中心城区建设较早的小区之一，柳树巷小区逐渐变得破败不堪。特别是近几年，屡屡漏雨的楼顶让他头疼不已。他先后自费修理了3次楼顶，每次花几百元到上千元不等。今年小区改造后，小区内的路拓宽了，绿化也提升了，楼体外墙不仅增加了保温层，驼色与黑色的配色也显得更加亮眼。说起老旧小区改造带来的好处，陈玉龙说：“楼顶不漏了，厨卫间下水也改造了，感谢党和国家带来的好政策。”

社区电力设施，是很多老旧小区共同的“痛点”。

“强电空中飞线”“弱电蜘蛛网”是老旧小区普遍存在的现象，且多为上世纪建设，各种光缆、电话线等也纷纷接入老楼的楼道内，导致单元内各种弱电线凌乱不堪，新的和老的、正规和不正规的线路交错混杂在一起，使楼道内线路变得杂乱无章，不利于区分和管理，影响楼道环境，并形成很大的安全隐患。

“以前小区内，到处都是各种松松垮垮的线缆，现在统一归纳好，看着清爽多了！”电力东苑小区的居民李雷欣喜地告诉记者这一变化。让该小区发生清爽“蝶变”的重要因素，是旧楼改造中的弱电改造项目。

记者现场看到，该小区线缆整齐有序、牢固安全、美观协调。工程人员在改造中，对原有线网进行了梳理，将废弃弱电线拆除并在不损坏原线路的情况下，对随意搭挂、缺乏固定的弱电进行固定，对较多线路进行统一绑扎，整治后的弱电线变得整齐有序，小区形象提升明显。

随着老旧小区“老龄居民”人数的不断增加，小区的适老性低、老年人出行和活动困难等问题也日益显著。在老旧小区改造的过程中，宜居、适老化改造被视为重中之重。

为解决老小区高层电梯问题，崆峒区积极探索符合平凉市实际的住宅加装电梯模式，一手托两家，一边托“建得起”，另一边托“租得起”，既解决了老年人出行难，同时破解了老楼加装电梯的资金瓶颈、技术瓶颈以及后期运营服务的瓶颈，使这项惠民工程能推得开、落得实。看着拔地而起的崭新电梯，住户难掩笑意，从外面回来进单元门之前都会不自觉地多瞅两眼。在平凉一中家属院五号楼1单元，记者远远地就看到一部电梯，钢架构成，外观与楼体颜色相同，方便又时尚。“我家住6楼，这几年我腿脚不好，走楼梯感觉很吃力，现在好了，一部电梯直达家门。”居民玉兰说。退休老教师和家属们终于圆了电梯梦，上下楼一键直达，直夸太方便了。

适老改造，在老旧小区改造中从“高配”变为“标配”。今年，40部电梯的加装为中心城区老旧小区的老年人出行提供了方便。此外，记者还注意到，在老旧小区的改造中，一些小区还增加了栏杆扶手、坡道、台阶踏步、休憩椅等设施，以满足老年居民休息、散步、运动、健身的需要。让老年人老有所乐、老有所养。

越来越多的群众，正在老旧小区改造带来的红利中，迎来更方便、更舒心、更美好的生活。

有“方子”：社区管理模式解锁治理“密码”

改造好的老旧小区如何管理？以便更好地助力巩固改造成果，避免脏乱差的回潮？

据了解，崆峒区对改造后的小区，全面推行以街道社区党组织为核心，整合居委会、业委会、物业服务企业等多方力量参与的“四位一体”社区管理模式，落实物业管理措施，巩固改造提升成果，防止先改后乱。

崆峒区住建局有关负责人说，对于同一改造片区内物业管理分散或无物业管理的，鼓励在土地权属不变、产权性质不变、载证面积不变的前提下，打通围墙，由“小物业”变“大物业”，通过规模化经营降低成本，提高物业服务质量。原主管部门或产权单位管理的老旧小区，继续由主管部门或产权单位提供后勤式管理，并逐步向专业化、市场化物业管理过渡。无物业管理、无主管部门的“三无”老旧小区，改造提升完成后，具备社会化、专业化、市场化管理服务条件的，由街道社区指导成立业主委员会，选聘物业服务企业实施物业管理。对规模较小，暂不具备社会化、专业化、市场化管理服务条件的小区，由社区居委会组织实施环境卫生、秩序维护、维修管护等基本物业服务，管理维护费用由小区业主共同承担。

针对老旧小区没有住宅专项维修资金的情况，崆峒区政府要求改造后的老旧住宅小区物管单位，要督促业主严格按照《平凉市住宅专项维修资金管理办法》，交存住宅专项维修资金，确保小区长久维修。

从理念化为行动，让愿景变成现实。旧楼改造中的一个个“好点子”“好行动”，解锁了治理“密码”，让居民充溢着满满的幸福感。