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平凉市党校系统师资队伍建设情况调研报告

时间:2019-03-18 15:15  来源:市委组织部  责任编辑:  选择字号:【

  为了认真贯彻落实中央和省委、市委关于加强和改进新形势下党校工作的意见精神,全面加强党校系统师资队伍建设,根据市委主要领导批示精神,市委组织部联合市委党校,深入市县党校,通过个别访谈、实地查看、调阅资料、座谈交流等方式,对党校师资队伍建设情况进行了专题调研,掌握了情况,分析了存在问题,提出了对策建议。

  一、全市党校师资队伍建设基本情况

  党校教师是我们党直接掌握的一支教师队伍,是我们党一支不可多得的理论力量。近年来,在市委的高度重视下,经过多年的培养和积累,党校系统已经拥有了一支政治觉悟高、业务能力强、专业精神好的专业化师资队伍,一些教学科研活动走在了全省前列。2014年以来,市委党校在全省率先开展了“马列原著经典著作读评”“青年教师教学论坛”等活动,全市党校系统有 13名教师入选省、市级专家人才库,全市5门精品课程入选全省干部教育培训好课程目录,市委党校青年教师撰写的《论邓小平对毛泽东群众工作思想的继承与发展及其重大意义》作为全省惟一入选“全国纪念邓小平同志诞辰110周年学术研讨会”参选论文,静宁县委党校撰写的《社区困难群体思想状况和精神需求调查》作为一项有参考价值的科研成果,得到市委主要领导批示。

  目前,市、县党校有编制169名(市委党校63名、县级党校106名),实有教职工163人,其中专职教师112人(市委党校37人、县级党校75人),占68.7%;2014年以来,市委把党校急需紧缺人才纳入全市人才引进计划,先后从全国高校引进马克思主义理论、行政管理、中共党史、哲学等专业硕士毕业生7名;在党校系统专职教师中,30岁以下12人,占10.7%;50岁以上31人,占27.7%。硕士学历33人(市委党校24人、县级党校9人),占29.5%。高级职称62人(市委党校20人、县级党校42人),占55.4%;中级职称41人(市委党校14人、县级党校27人),占36.6%。通过近几年的探索实践,全市党校师资队伍学科分布持续优化,职称结构有效改善,教学水平稳步提升,科研能力不断增强,为全市干部教育培训工作高质量发展储备了坚实力量。

  二、存在问题及原因分析

  通过广泛调研,结合平时掌握的情况,市、县党校师资队伍建设还存在以下问题:

  1.校委领导班子不够强。部分县(市、区)党校主持工作的常务副校长普遍年龄偏大,工作劲头不足。在市、县党校38名校委班子成员中,40岁以下2人,占5.3%,50岁以上20名,占52.6%,部分县委党校校委班子中没有设置校务委员,领导班子不健全。中央加强和改进党校工作的意见明确要求,探索实行“县委党校与讲师组合并”,加强党校师资力量,但从目前情况看,各县(市、区)委讲师组和党校进行了合并,只是在党校加挂县(市、区)委讲师组牌子,但讲师组的编制和人员没有从宣传部门划转到党校。

  2.教师“入口不严、出口不畅”。近年来,一些县(市、区)在党校专职教师紧缺的情况下,把一些不符合干部教育培训专业要求和需要的人员调入党校,在一定程度上影响了教学科研工作水平的提升;凡是进入各级党校的教师,普遍存在“进入党校就干到退休”的问题,教师交流、退出渠道不畅,缺乏活力,能干的引不进、干不好的出不去。

  3.师资队伍结构不够合理。县级党校教师青黄不接,青年教师人数少,50岁以上占27.7%,30岁以下仅占10.7%;崆峒、灵台、静宁、庄浪党校较为突出;专职教师中研究生学历比重偏低,县(市、区)仅占8%;从专业结构看,政治经济学、哲学、领导科学、社会科学等专业教师所占比例偏少,大部分教师承担着不同专业方向的多门课程,知识结构碎片化,均为“杂家”,据统计,党校专职教师中思想政治、马克思主义哲学类专业仅占23.2%,其他专业占到76.8%。各级党校专职教师大多数兼任行政工作,“混岗使用”现象比较普遍。

  4.科研咨政能力比较弱。科研成果在党校教师职称晋升和专家人才等评选中占较重份量,导致一些青年教师把开展科研作为职称评定的重要条件,从近年来党校教师撰写和发表的理论文章看,数量上有较大提升,但质量仍有待提高,大部分是为了晋升职称积累科研方面的硬性条件,而与党委、政府的中心工作、基层实际关联度不够高,真正具有决策参考价值的研究报告、对策建议、咨政文章数量偏少,科研与教学结合不紧密,“思想库”和“智囊团”作用发挥不充分。(平凉组工调研成果交流(18))

  5.考核激励机制不健全。各级党校普遍对绩效考核的重要性认识不足,有些把绩效考核当作一项事务性工作,对考核工作质量重视不够,结果应用不充分。党校系统职称评定和考核管理办法不健全,部分教师一旦职称评定到了头,就会滋生混日子、不作为的思想,开展科研、调研或理论宣讲积极性不高,特别是在争取国家级和省级社科科研课题方面力度不大。县级党校缺乏正常科研奖励机制,教师没有专门科研经费,造成一些科研课题难以启动;党校教师普遍反映,专职教师人少事多,每年没有寒暑假;教师节表彰时,同级党委也没有将党校教师纳入表彰对象;有时党校公开招考教员时,也存在无人报考的现象。

  6.缺乏专业系统的培养措施。党校的一些青年教师从“学校门”到“学校门”,参加工作后没有经历过实践锻炼,受条件限制也很少有机会进行系统培训,以致教师学识水平跟不上形势发展,出现“先天不足”现象,授课时往往“空对空”。一些教师经历和阅历等方面不如学员,没有领导干部工作经历的在给领导干部讲授领导艺术,没有基层工作经历的在给基层干部讲授群众工作方法,容易出现“倒挂”现象。各级党校对上级业务部门的调训,选派教师时有时比较随意,没有很好地考虑教师专业方向,造成培训机会不均衡,受训对象不精准。

  三、对加强党校师资队伍建设的意见建议

  习近平总书记指出:“在党校所有财富中,教师和其他各类人才是最宝贵的财富;在党校所有资源中,优秀教师和优秀人才是最急需的资源。”目前,进入党校学习的各级领导干部的学历明显提高、实践经验比较丰富,对党校教学质量和师资水平提出了新的更高要求。面对新时代新任务新要求,迫切需要各级组织建设一支高素质专业化师资队伍,为高质量教育培训干部、高水平服务事业发展提供人才保证。

  1.坚持党校姓党原则,增强教师党性修养。县(市、区)党委要严格按照中央《条例》《意见》规定的教师任职资格条件、职数,配优配强县级党校校委班子,对个别进取意识比较弱、坐等退休的校委班子成员及时调整到其他岗位。市委组织部将把党校教师党性教育纳入干部教育培训计划,把政治训练、政治历练贯穿教师成长全过程,每年至少举办1期骨干师资党性教育专题培训班,把教师队伍政治能力建设情况纳入党校领导班子和领导干部考核的重要内容。市委党校要结合实际,制定《关于进一步加强全市党校教师队伍党性教育的实施意见》,把党性教育作为教师的必修课,每周进行一次政治理论学习,每月开展一次经典文献研讨、每季度进行一次思想理论学习交流,经常性开展党性分析,引导教师增强党性修养,做政治之师。

  2.畅通双向流动渠道,提升教师队伍质量。注重加强党校同其他党政机关和单位干部交流力度,畅通人才双向交流渠道,促进学界和政界双向互动。市委组织部在制定全市人才引进计划时,将把党校急需紧缺人才同步纳入,紧紧围绕党史党建、马克思主义哲学、社会学、经济学等紧缺专业,根据编制空缺情况,通过人才引进、公开遴选等方式,从高校硕士以上学历毕业生、有关部门专业对口的硕士研究生和年龄在30岁以下的基层优秀干部中招录;各县(市、区)也要加大党校急需紧缺人才引进力度,逐步改善教师队伍结构。市委党校要进一步加强师资队伍建设情况研究,制定长远规划,有计划分步骤地完善专职教师师资结构和学科结构,探索建立符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制。

  3.推进管理机制创新,激发教师教学活力。人社部门研究制定《党校教师专业技术岗位设置指导意见》,适当提高党校教师中高级职称设置比例,探索既区别于公务员又不同于普通事业单位的党校教师管理体系,增强党校教师岗位吸引力。市委党校结合落实新一轮全市干部教育培训五年规划,牵头制定《党校教师培训规划》,建立专职教师知识更新机制,确保党校系统教师三年轮训一遍,累计参加教育培训不少于1个月;有计划选派副高以上职称教师到县(市、区)开展专家、名师带徒等师资培养活动,接收县级党校青年教师到市委党校跟班培训。市委党校指导县(市、区)党校紧扣主责主业,深化教学科研管理改革,制定《教学、科研成果奖励办法》,鼓励教师根据学科方向或专业特长主动承担教学任务、参与科研工作。县(市、区)党委进一步关心党校教师身心健康,把党校师资纳入教师节评先选优表彰范围,增强党校教师的荣誉感。市委组织部结合领导班子考核,对县(市、区)委组织部和各级财政、人社、编办等相关部门任务完成情况进行督查考核,跟踪问效。

  4.抓好教师科研工作,提高理论研究实效。市委组织部结合年轻干部培养,有针对性地从市委党校选派青年骨干教师到贫困村担任第一书记或帮扶工作队队长,帮助年轻教师积累经验、增长才干;县(市、区)委组织部也要积极选派党校年轻教师到贫困村任职锻炼。市、县党校要坚持教学科研两条腿走路,将科研与教学摆在同等重要的位置,为教师开展调查研究提供充足的时间和经费,确保教学科研一体化、双推进;认真落实蹲点调研制度,组织党校教研人员深入基层一线熟悉市情、县情,切实增强理论联系实际的能力。市委党校要进一步加强对县级党校的业务指导,帮助争取参与课题研究、科研攻关的机会,带动提升科研能力。县级党校要及时成立专门的科研管理内设机构,督促教师申报课题,形成有内容、有见解、有价值的调研报告和咨政文章等。

  5.强化主体责任意识,推动党校事业发展。县(市、区)党委要进一步增强办党校、管党校、建党校意识,时刻关注党校发展需要,及时解决发展中遇到的困难和问题,党委主要领导、分管领导每年至少到党校开展1次专题调研,全面掌握党校基础设施建设、办学办公条件及师资队伍状况,研究解决党校阵地“失守”、进人把关不严、讲师组只挂牌不配人、科研经费严重短缺等问题;严禁把不符合专业要求和需要的人员调入党校;市、县财政要按照《干部教育培训工作条例》《党政机关培训费管理办法》规定,在保障党校主体培训班所需经费的基础上,加大教师科研经费投入,改善教师学习、办公条件。市委组织部要把县(市、区)委保障党校干部教育培训工作情况纳入年度党建工作考核内容。市委党校每年对市委出台的《县(市、区)委党校办学规范》落实情况,尤其是党校师资队伍建设情况进行督查评估,及时通报问题,提出对策建议。

 

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