莫让“小马拉大车”成基层之痛

　　2024年中央一号文件强调“推动解决‘小马拉大车’等基层治理问题”，中央组织部、中央社会工作部也出台了《关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题的若干措施》，随着社会治理和公共服务的重心逐渐向基层下移，基层干部肩上的担子越来越重，“小马拉大车”问题屡见不鲜。着力破解“小马拉大车”难题，既要做好基层赋能，解决权责不匹配问题，让“小马”变“大马”，又要为基层减负，拆除车上不必要的形式主义装饰，让“大车”变“小车”。

　　上面千条线，下面一根针。长期以来，基层干部面临着任务繁重、责任重大的双重压力，“5+2”“白加黑”“连轴转”成为基层干部的工作常态。基层工作长期超载，基层干部长期负重，常常是形式主义和官僚主义带来的。为基层减负，减的是量，求的是质，加的是劲，减负不是减责任、减担当、减激情，更不是以事情多少来判断是不是真正减负，而是让基层卸下不该承担的负担，担起该担之责，真正沉下心俯下身，集中精力为群众解难题办实事。要挖掉形式主义之根，树牢正确政绩观，不搞“形象工程”“数字政绩”，切实杜绝口号式减负、数字式减负、会议式减负，大力整治“处处要留痕、事事要台账”“多头检查、重复检查”等现象。要从基层实际情况出发，简化工作流程，减少不必要的文山会海，减少一人多岗、一岗多责现象，让基层干部从繁琐的事务中解脱出来，把更多时间和精力放在抓落实上。

　　善除害者察其本，善理疾者绝其源。基层是落实党中央决策部署的“最后一公里”，基层干部手中攥着千头万绪。“小马拉大车”现象，导致基层吸引不到人才、工作效率低下、服务不好群众的同时，造成马疲车挤、看得见管不着、干部内耗却政策空转等现象，还会产生一批躺平式、侧卧式、小油条式干部，进一步抹黑了政府形象、破坏了干群关系。破解“小马拉大车”问题，既要做好基层减负工作，还需同步做好明责、赋能等相关工作。要推动力量往下沉，加大编制资源向乡镇倾斜力度，配给基层更多的人才，形成能者上、庸者下的良好态势，同时积极贯彻落实《公务员职务与职级并行规定》《事业单位管理岗位职员等级晋升制度》，明确职级晋升工作细则，严格做好职级晋升的考核和把关入手，对基层干部的业务能力、工作实绩等多方面进行考察，最大程度发挥制度的激励作用。要推动负担往下减，不随意决策、机械执行，不搞文山会海，层层加码，过度留痕，对会议召开进行同类合并，对检查考核进行减少删减，不用一连串的大会小会、一大堆的考核督导，牵绊住基层干部的身心，通过清牌子、减担子，有效减少基层“属地管理”事项，让基层职能归好位。要推动权力往下放，会同相关部门细化落实赋予街道的权力清单，通过对基层要明责赋权扩能，给予基层充分的信任与权力，进一步厘清基层街道（乡镇）与上级职能部门之间的职责边界，指导其制定职责清单，找准各自位置，真正做到知责明责，同时推动落实对上级执法力量“基层管基层用”的政策措施，实现街道对上级部门派驻机构统一指挥和统筹协调，切实解决街道指挥说话没人听、办事没人跟等现实问题，推动基层干部心往一处想、劲往一处使，切实提高基层治理效能。