平凉市：鼓励优秀干部到基层一线建功立业

　　平凉市制定《关于鼓励优秀干部到基层一线建功立业的若干措施》，建立健全基层一线磨砺培养干部、识别选拔干部长效机制，鼓励引导优秀干部到基层一线贡献才智、建功立业。

　　坚持一线导向。坚持把基层一线作为识别选拔领导干部的重要渠道，每年提拔基层一线领导干部的比例达到30%左右，对没有或基层工作经历不足两年的，采取驻村、挂职等方式补足经历。注重在乡村振兴、项目建设、产业发展、服务群众“四个一线”考察识别干部，充分听取党员、群众对一线干部的评价意见，近距离、全方面、多角度、深层次识别考察优秀干部。综合运用调任、转任等多种形式和渠道，推动上级部门和基层一线、党政机关和企事业单位之间干部双向交流任职。

　　推进挂职锻炼。实施100名新入职干部到基层墩苗、100名干部到吃劲岗位挂职等“四个一百”年轻干部交流锻炼计划，促进年轻干部在不同行业、领域、部门之间常态化、全周期挂职交流。对挂职干部明确职责分工，有针对性地安排一些急难险重任务，严格落实工作季报制度和请销假制度，定期督查在岗履职情况，加强平时考核、年度考核和挂职期满考核，对工作不上心、群众不满意的及时谈话提醒和批评教育，必要时召回并严肃处理，避免出现“虚挂”“空挂”“镀金”等问题。

　　充实工作力量。选优配强乡镇领导班子，加强驻村帮扶力量，把熟悉经济发展的干部派到集体经济薄弱村，把熟悉党建工作的干部派到党组织软弱涣散村，把熟悉乡村振兴业务的干部派到乡村振兴重点村。实施“一村一名大学生村干部”计划，有计划地安排选调生到矛盾多、任务重、困难大的地方经受磨练。乡镇事业编制有空缺的，优先用于解决服务期满、考核合格的项目人员，每年从市县事业单位空编内拿出不少于30%的岗位，用于招考服务基层项目人员。

　　注重一线识别。把招商引资和优化营商环境评价纳入领导班子和领导干部年度考核，加大权重分值，大力褒奖和提拔重用注重招商引资、善抓项目建设、优化营商环境实绩突出的干部，对不作为、慢作为、乱作为，损害营商环境、项目推进迟缓的严肃处理。配强招商引资和项目建设重点职能部门领导班子，要求产业发展、招商引资、项目建设等专业性较强的部门领导班子中有相关工作经历或相关专业的干部一般应占半数以上。

　　加强教育培训。大力推动优质培训资源向基层延伸倾斜，组织实施“四个全覆盖”轮训计划，每年对乡镇（街道）党组织书记、每2年对乡镇（街道）领导班子成员、每3年对乡镇（街道）干部、每5年对村（社区）干部全员轮训一遍，每次培训不少于3天。坚持请进来与走出去相结合，邀请实践经验丰富的领导干部、专家学者、先进模范为基层干部授课，组织干部到先进发达地区观摩考察，充分利用全市各类示范点、观摩点，开展现场观摩培训和体验式培训，丰富基层干部实战经验。

　　落实关爱措施。充分发挥公务员职级并行和县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度的激励作用，适当放宽基层一线专业技术干部晋升职称的资格条件。严格落实乡镇工作补贴和公务交通补贴等政策，每年至少组织基层干部进行1次体检，适时开展心理健康咨询，积极稳妥解决乡镇干部夫妻两地分居问题。每两年选树命名10名乡镇担当作为好书记和100名乡村振兴好支书，按照“三个区分开来”要求，正确把握基层干部在工作中出现失误错误的性质和影响，视情节从宽从轻或免责处理，引导基层干部勇于担当、激情干事。